Hemos estado analizando el accionar de un \u00abEstado Oculto\u00bb dentro del Estado visible que es, en este sentido, la m\u00e1scara que el poder real se coloca para aparecer tomando decisiones institucionales. De todos modos este no es un mecanismo sencillo y lineal. En los intersticios de esa enorme red en la que est\u00e1n presentes los intereses contrapuestos de los factores de poder se libra una batalla sorda cuyos resultados, siempre transitorios, se manifiestan como leyes de los parlamentos, decisiones del por Ejecutivo o sentencias del Poder Judicial. El instrumento legal utilizado en los Estados Unidos, en la relaci\u00f3n entre el \u00abEstado oculto\u00bb y la dirigencia pol\u00edtica, son los \u00ablobbies\u00bb.
Comencemos definiendo qu\u00e9 es un lobby, para una mejor comprensi\u00f3n de lo que estamos investigando: \u00abUn lobby (del ingl\u00e9s \u00abentrada\u00bb, \u00absal\u00f3n de espera\u00bb) es un grupo de personas que intentan influir en las decisiones del poder ejecutivo, legislativo o judicial, como as\u00ed tambi\u00e9n en los funcionarios en general, para favorecer los intereses de sus contratantes. Es un grupo de presi\u00f3n formado por personas con gran influencia y poder, sobre todo pol\u00edtico o econ\u00f3mico. La actividad que realizan los lobbies se denomina lobbying, hacer lobby o cabildeo. Los lobbies no suelen participar directa y activamente en pol\u00edtica (por lo que no suelen formar su propio partido, ni participar en ninguno), pero s\u00ed procuran ganarse la complicidad de alg\u00fan grupo pol\u00edtico que pueda terminar aceptando o defendiendo los objetivos del lobby\u00bb.
El profesor Jordi Xifra , en su libro \u201cLobbyng: C\u00f3mo influir eficazmente en las decisiones de los Instituciones P\u00fablicas\u201d, nos ofrece una definici\u00f3n m\u00e1s detallada, un tanto t\u00e9cnica y as\u00e9ptica: \u00abEl lobby es un proceso de comunicaci\u00f3n planificado, de contenido predominantemente informativo, en el marco de la pol\u00edtica de relaciones p\u00fablicas, de la empresa u organizaci\u00f3n con los poderes p\u00fablicos, ejercido directamente por \u00e9sta, o a trav\u00e9s de un tercero, que tiene como funci\u00f3n intervenir sobre una decisi\u00f3n p\u00fablica (norma o acto jur\u00eddico; en proyecto o en aplicaci\u00f3n) o promover una nueva, transmitiendo una imagen positiva basada en la credibilidad de los argumentos defendidos que genere un entorno normativo y social favorable, y con la finalidad de orientarla en el sentido deseado y propicio para los intereses de los representados\u00bb.
Se supone que el origen de esta modalidad de presi\u00f3n comienza con el nombre de \u00ablobby\u00bb en Inglaterra, en el Siglo XIX, y en Estados Unidos a mediados del mismo siglo. Seg\u00fan algunos historiadores, Ulysses S. Grant (1822-1885), presidente de los Estados Unidos en el per\u00edodo 1869-1876, sol\u00eda asistir al hotel Willar de Washington \u00abpara tomar una copa de brandy, fumar y charlar: \u201cVamos, para tener un ratito de ocio\u201d\u00bb, dec\u00eda. Pero en el hall o lobby (dos palabras inglesas) del hotel se reun\u00edan algunas personas para conseguir favores y hacer peticiones al presidente.
Por lo que el poder presidencial en los Estados Unidos de hoy (como tambi\u00e9n en el resto de los pa\u00edses), no se puede entender ni analizar si no se examinan algunos de los enormes poderes f\u00e1cticos que se manifiestan dentro de esta potencia imperial. Se trata de grandes redes corporativas de intereses, capitales y factores de influencia que operan transversalmente en los Estados Unidos, y en otras regiones del mundo en forma simult\u00e1nea, defendiendo el inter\u00e9s de las multinacionales. Algunos de ellos son: el lobby jud\u00edo-estadounidense; el lobby \u00e1rabe-estadounidense; el lobby bancario-financiero; el lobby de la industria militar; el lobby petrolero; el lobby de los laboratorios. En t\u00e9rminos generales, estos son los grandes poderes en forma de red, que operan sobre los tres poderes federales estadounidenses, y con sus variantes en el resto del mundo, cualquiera sea el partido que domine en el Congreso o en la Casa Blanca.
\u00bfD\u00f3nde se forman o c\u00f3mo se los recluta a los lobbistas? En todos los pa\u00edses se pueden encontrar una cantidad de ex-diputados, ex-senadores, ex-funcionarios, pol\u00edticos sin posibilidades claras de llegar a ocupar alg\u00fan puesto, que conservan una importante red de amigos y conocidos en diversas \u00e1reas de gobierno de todos los niveles, que utilizan esas relaciones para la obtenci\u00f3n de privilegios que ofrecen a las empresas u organizaciones privadas. Ellos forman un \u201cej\u00e9rcito\u201d de influyentes, personales u organizados en empresas, que realizan esas tareas. En algunos pa\u00edses su actividad est\u00e1 regulada por leyes, como es el caso de los Estados Unidos, lo cual no asegura que se haya logrado un control eficaz sobre la actividad de estos profesionales. Desde 1950, hay una creciente legislaci\u00f3n que regula el lobby, especialmente porque se hizo evidente que se pagaba a legisladores para que votaran diversas asignaciones de gastos, lo que estimul\u00f3 la regulaci\u00f3n mencionada. Los lobbystas han aumentado en ese pa\u00eds de cinco mil en 1955 a m\u00e1s de 23.000 a fines del siglo XX. Una tendencia actual es la de crear alianzas de grupos de inter\u00e9s para actuar coordinadamente antes de llegar a las autoridades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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