{"id":55323,"date":"2019-06-10T11:52:01","date_gmt":"2019-06-10T11:52:01","guid":{"rendered":"http:\/\/ricardovicentelopez.com.ar\/?page_id=55323"},"modified":"2020-04-22T14:40:34","modified_gmt":"2020-04-22T14:40:34","slug":"28-america-latina-los-nuevos-duenos-de-la-democracia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/ricardovicentelopez.com.ar\/?page_id=55323","title":{"rendered":"28- Am\u00e9rica Latina – Los nuevos due\u00f1os de la democracia"},"content":{"rendered":"\n

Por Ricardo Vicente L\u00f3pez<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Debo confesar que tomo\nprestado el t\u00edtulo de un informe elaborado por dos muy importantes\ninstituciones internacionales, de prestigio incuestionable. Una de ellas es\nOXFAM, de la cual wikipedia nos informa que: <\/p>\n\n\n\n

Es una\nconfederaci\u00f3n internacional formada por 17 organizaciones no gubernamentales (ONG)\nque realizan labores humanitarias en 90 pa\u00edses. Su lema es \u00abtrabajar con\notros para combatir la pobreza y el sufrimiento\u00bb. Fue fundada durante la\nII Guerra Mundial por un grupo de la Sociedad\nReligiosa de los Amigos<\/em>, otros del activismo\nsocial<\/em> y acad\u00e9micos<\/em> de la\nUniversidad de Oxford.<\/p>\n\n\n\n

La otra es la FLACSO seg\u00fan\nwikipedia:<\/p>\n\n\n\n

La Facultad\nLatinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) es una organizaci\u00f3n\nintergubernamental regional aut\u00f3noma para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, dedicada\na la investigaci\u00f3n, docencia y difusi\u00f3n de las ciencias sociales. Fue creada en\n1957 por iniciativa de la UNESCO en la Conferencia Latinoamericana de Ciencias\nSociales en R\u00edo de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n

Como he dicho en otras\noportunidades, la presentaci\u00f3n de esas dos instituciones da garant\u00eda plena de\nla seriedad, compromiso y rigor acad\u00e9mico de sus informes, basados en\ninvestigaciones serias. Es necesario diferenciar esta informaci\u00f3n de tanta\nbasura period\u00edstica que circula. No debemos perder de vista que estamos en una\n\u00e9poca en que las cantidades, \u00edndices, cuadros comparativos, estad\u00edsticas, etc.,\ncirculan por la boca o la pluma de tanto chanter\u00edo que son especialistas en todo<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Se agrega a ello la liviandad,\nel desparpajo, y los intereses ocultos que adaptan las conclusiones a las\nnecesidades pol\u00edticas de los grupos dominantes. De all\u00ed que, gran parte de lo que\nse publica, pasa a formar parte de esa catarata informativa con la cual se desinforma<\/em> a gran parte del p\u00fablico.\nPara no correr ese serio riesgo, de vernos arrastrados por ese periodismo, cito\nsiempre a los que convoco en estas notas. Pero, el ciudadano de a pie<\/em> no siempre est\u00e1 en condiciones de hacer este\ntipo de distinguir unos de otros. Por ello me apoyo en el aval de esas\ninstituciones y en sus informes.<\/p>\n\n\n\n

El t\u00edtulo completo del\ninforme es El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites\nempresariales en la pol\u00edtica latinoamericana<\/em> que deja m\u00e1s claro la\nintenci\u00f3n de sus investigadores, que la presentan con estas palabras:<\/p>\n\n\n\n

El inter\u00e9s de\neste trabajo es abordar la presencia de empresarios y grupos empresariales en\nla pol\u00edtica latinoamericana, en su car\u00e1cter de \u00e9lites econ\u00f3micas de poder\nemergente en los \u00faltimos tiempos. Esta influencia aparece como un fen\u00f3meno\nrecurrente en la pol\u00edtica de Latinoam\u00e9rica con consecuencias pol\u00edticas,\nideol\u00f3gicas y econ\u00f3micas relevantes sobre el devenir de la democracia y la\nreproducci\u00f3n de la desigualdad en la regi\u00f3n. Algunas preguntas gu\u00eda de esta\ninvestigaci\u00f3n son: \u00bfDe qu\u00e9 empresarios hablamos? \u00bfSon grupos nacionales o\nrepresentantes de multinacionales? \u00bfC\u00f3mo se relacionan las \u00e9lites y las C\u00e1maras\nEmpresariales con el campo pol\u00edtico? \u00bfCu\u00e1les son los empresarios que ingresan a\nla pol\u00edtica? \u00bfQu\u00e9 pr\u00e1cticas son m\u00e1s frecuentes?<\/p>\n\n\n\n

Las preguntas encierran ya\ntodo un programa de lo que pretenden demostrar. El modo de presentarlas lleva\nimpl\u00edcito afirmaciones que no son necesarias detallar y que demuestran las\nhip\u00f3tesis que sostienen toda la investigaci\u00f3n. Con palabras m\u00e1s sencillas: no\npreguntan si eso grupos existen, lo dan por sabido; no preguntan si su\npresencia incide en las pol\u00edticas p\u00fablicas, preguntan en cambio: cu\u00e1nto, d\u00f3nde\ny en con qu\u00e9 frecuencia.<\/p>\n\n\n\n

Bajo el subt\u00edtulo La democracia en Am\u00e9rica Latina est\u00e1\nenferma <\/em> propone:<\/p>\n\n\n\n

Una\ninterpretaci\u00f3n sencilla dir\u00eda que las reformas econ\u00f3micas neoliberales\ncolocaron en el centro el empoderamiento del sector privado y a los empresarios\ncomo agentes del desarrollo econ\u00f3mico y del orden social. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se fue operando esta\nintromisi\u00f3n, captaci\u00f3n, sumisi\u00f3n, de espacios del aparato del Estado, en los\npa\u00edses del Cono Sur? Responde:<\/p>\n\n\n\n

Hubo cambios\nsubterr\u00e1neos relevantes en la relaci\u00f3n empresarios-Estado, a partir de la\nd\u00e9cada del 70\u2019 a trav\u00e9s de la \u201ccolonizaci\u00f3n\u201d y la \u201ccaptura\u201d de reductos de la\nburocracia estatal por parte de esos sectores empresariales, o de grupos\nt\u00e9cnicos representantes de intereses privados nacionales e internacionales. Lo\nhicieron a trav\u00e9s de la influencia ejercida por economistas neoliberales: los Chicago Boys<\/em> y sus hom\u00f3logos en los\nMinisterios de Econom\u00eda de los pa\u00edses del Cono Sur. Despu\u00e9s, durante las\nreformas neoliberales de los 90\u2019 reaparecieron en puestos claves para la toma\nde decisiones, como Ministerios de Econom\u00eda y Bancos Centrales.<\/p>\n\n\n\n

Y agregan lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se sum\u00f3 a\nello la aparici\u00f3n de grupos t\u00e9cnicos intermediarios entre conjuntos de empresarios,\nburocracias estatales y partidos pol\u00edticos, con consultoras, think tanks,\nprofesionales con saberes especializados y v\u00ednculos con instituciones\nreferentes del capitalismo internacional y de las redes de gobernanza mundial.<\/p>\n\n\n\n

Lo que sucedi\u00f3 fue una\nreconversi\u00f3n pol\u00edtica de los empresarios hacia formas y modalidades democr\u00e1ticas\ncamufladas. Esa politizaci\u00f3n de los empresarios se traslad\u00f3 de los espacios ocultos\ndel poder del Estado, en los per\u00edodos de gobiernos autoritarios, a su\nmimetizaci\u00f3n en los espacios de democracia en la pol\u00edtica partidaria. Todo\nestos procesos fueron encubiertos por los grandes medios de comunicaci\u00f3n que se\nencargaron de limpiar y\/o esconder los antecedentes de muchos de esos\npersonajes.<\/p>\n\n\n\n

Debemos aceptar, con un tono\nautocr\u00edtico, que las democracias emergentes fueron bastante condescendientes y no\ncuestionaron los intereses fundamentales de la econom\u00eda de mercado. De ese modo\nlos empresarios, con pasados impresentables, fueron progresivamente\ninsert\u00e1ndose como un actor econ\u00f3mico y pol\u00edtico con creciente visibilidad\np\u00fablica. El impulso de las reformas neoliberales, en un contexto de\ndemocratizaci\u00f3n, facilit\u00f3 su reconversi\u00f3n para la competencia electoral, su\npolitizaci\u00f3n creciente y el ascenso a posiciones de poder a trav\u00e9s de los partidos\npol\u00edticos amigos.<\/p>\n\n\n\n

Concluyen esta primera parte\nafirmando, a modo de una primera conclusi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

Las coyunturas\nm\u00e1s recientes de reacciones conservadoras y frenos al ciclo progresista, por la\npersistencia del peso parlamentario de los partidos de derecha y la renovaci\u00f3n\nde candidaturas de empresarios en partidos empresariales o conservadores,\nvuelven a poner en primer plano a los empresarios como actores pol\u00edticos. Todo\nellos apoyados desde los grandes medios.<\/p>\n\n\n\n

En una l\u00ednea de\ninvestigaci\u00f3n paralela, el Licenciado en Econom\u00eda por la UBA, Tom\u00e1s Lukin, que se\ndedica tambi\u00e9n a la vida acad\u00e9mica como docente en la Universidad Nacional de\nMoreno, publica una investigaci\u00f3n que centra el foco en la relaci\u00f3n que\nmantienen los funcionarios del gobierno de Cambiemos con sus empresas de\norigen. El t\u00edtulo de su trabajo habla por s\u00ed mismo: 269 funcionarios mantienen sus cargos en empresas privadas<\/em>.\nComienza as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n

Una\ninvestigaci\u00f3n del Observatorio de las \u00c9lites\nArgentinas<\/em> de la Universidad de San Mart\u00edn revela la participaci\u00f3n de una\nmultitud de funcionarios del Ejecutivo en importantes cargos de compa\u00f1\u00edas\nnacionales y extranjeras. Existen 269 funcionarios que ocupan 890 cargos en\nempresas privadas. Son miembros del gobierno nacional que se desempe\u00f1an como\nautoridades, socios o representantes en los directorios de distintas compa\u00f1\u00edas\nlocales y extranjeras radicadas en la Ciudad de Buenos Aires. El perfil es\ntransversal: atraviesa a los veinte ministerios y a las distintas dependencias\nque conforman el mapa del Estado. Existen cuatro carteras donde se destaca la\npresencia de funcionarios con participaciones en firmas privadas: Energ\u00eda,\nDesarrollo Social, Modernizaci\u00f3n y Producci\u00f3n. La investigaci\u00f3n mencionada revela\nque el 50 por ciento de los ministros convocados por Mauricio Macri ostentan\ncargos en empresas privadas. <\/p>\n\n\n\n

La presencia de personas con\ntrayectorias fluidas de circulaci\u00f3n p\u00fablico-privada o exclusivamente privada en\nlos altos puestos del Estado es propia de esta gesti\u00f3n. Son muchos, est\u00e1n\ndistribuidos pr\u00e1cticamente en todo el entramado estatal (gabinete, empresas\np\u00fablicas, entes reguladores y organismos descentralizados) y a diferencia de\notras etapas pol\u00edticas, ocupan puestos de alta visibilidad dentro de la funci\u00f3n\np\u00fablica. <\/p>\n\n\n\n

La participaci\u00f3n de\nfuncionarios en empresas privadas expuesta en el informe del Observatorio de\nlas Elites Argentinas se conjuga con la extendida presencia de los miembros del\nPoder Ejecutivo en el mundo offshore. Los investigadores trabajaron con los\ndatos actualizados de la Inspecci\u00f3n General de Justicia (IGJ) que depende del\nMinisterio de Justicia: <\/p>\n\n\n\n

Aunque\nconstataron que se trata de \u201ccargos vigentes\u201d reconocen que, en algunos casos,\nes probable que los funcionarios no se est\u00e9n desempe\u00f1ando en la actualidad en\nesos cargos pero contin\u00faen ya que las empresas no hicieron los tr\u00e1mites para\ndar la baja o, si lo hicieron, no qued\u00f3 registrado. No obstante los datos\npermiten sostener que: \u201ca) el criterio de reclutamiento privilegiado por la\nactual gesti\u00f3n presidencial a la hora de conformar gobierno fue el de\nincorporar a la gesti\u00f3n hombres y mujeres con experiencia en la gesti\u00f3n\nprivada; b) en el gabinete nacional existe una profunda imbricaci\u00f3n y\nconvergencia entre posiciones de elite econ\u00f3mica y pol\u00edtica, y c) el grado de\nexposici\u00f3n a los conflictos de inter\u00e9s es elevado y atraviesa a todo el\ngobierno nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Un aporte muy interesante\nhace la Doctora en Ciencias Sociales Ana Castellani, Coordinadora del\nObservatorio de las \u00c9lites Argentinas (UNSAM). Ella afirma que los funcionarios\npresentan una extra\u00f1a paradoja: <\/p>\n\n\n\n

\u201cNo invierten en\nel pa\u00eds porque no conf\u00edan en s\u00ed mismos. Qued\u00f3 de manifiesto que la propia \u00e9lite\necon\u00f3mica que forma parte de la alianza gobernante \u201cest\u00e1 pero no est\u00e1\u201d, pone\ncuadros para administrar pero, al mismo tiempo, \u201cmantienen sus capitales en el\nexterior\u201d. Y esto es as\u00ed dado que \u201cno lograron las condiciones de confianza\nnecesarias, raz\u00f3n por la cual no invierten en el pa\u00eds que ellos mismos\ngobiernan\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La vieja sentencia b\u00edblica sostiene\nque: \u201cel ojo del amo engorda el ganado\u201d. Ac\u00e1 nos encontramos perplejos, porque\nel \u201cel ojo del amo\u201d est\u00e1 en el exterior, el \u201cganado\u201d est\u00e1 en el exterior\u2026 pero\nel \u201camo\u201d a su vez vive en la Argentina y es funcionario del gobierno de\nCambiemos. Bebo confesarle, amigo lector, que a esta altura ya no s\u00e9 c\u00f3mo\nexplicar el t\u00edtulo de esta nota. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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